南海中心城區交通綜合治理三年行動計劃收官

來源:珠江時報 發布時間:2020-11-20 09:37:32 字號: 分享至:

  家住桂城的李桂施,曾經為了避免在下班高峰期碰上堵車,選擇在公司加班到晚上8時才離開。而現在,她可以放心地按時下班,比以往有了更多時間陪伴家人。這個轉變的背后,正是南海用三年時間開展中心城區交通綜合治理的成效。

  交通是城市的血脈,支撐著經濟社會各項事業發展。能否通過實施有效措施讓道路暢通起來、縮短市民的通勤時間,體現了一座城市的治理水平。今年是南海中心城區交通綜合治理三年行動計劃的收官之年。如今,南海取得了“公共交通高品質、交通基建穩推進、交通管理強有力、交通需求有調控”四大成效,全區交通系統整體發展水平邁上新臺階,在一定程度上達到了“車提速、路暢順、人滿意”的效果。

  成效

  三年行動為城市發展“加速度”

  據統計,早在2017年,南海區私人小汽車保有量已突破71萬輛,機動車年均增長量超過10萬輛,交通需求高速增長。然而,同期受一環高速化改造等因素的影響,道路資源供應有限,加上部分項目施工占道,增加了城市交通壓力。如何有效破解這一“堵”局,成了南海在城市治理中必須經過的“考驗”。

  鎖定目標,迎難而上。2017年,區政府印發《南海區中心城區交通綜合治理實施意見的通知》(1+8文件),并成立區中心城區交通綜合治理辦,正式開展“中心城區交通綜合治理三年行動計劃”。圍繞調控需求、優化結構、增加供應、提升管理4大方面,南海系統梳理了交通綜合治理項目庫,綜合施策治理?!秾嵤┮庖姟飞婕跋嚓P交通治理工作191項,包括道路建設、公交提升、慢行、停車、管理、智慧等多方面的項目。

  今年是該計劃的收官之年,在區聯席會議綜合統籌下,各責任部門、鎮街單位通力合作,排除客觀因素影響,區中心城區交通綜合治理辦交出了一張靚麗的答卷——據統計,在全區小汽車較2016年新增24萬輛,地鐵2、3號線以及一環高速化改造全面施工的情況下,2019年全區小汽車高峰期車速為28.5km/h,比2017年提升8.8%;中心城區高峰期車速為24.1km/h,比2017年提升5.2%,比佛山市中心城區高約6.2%。在多重不利背景下,經過三年交通綜合治理的全面推進,南海有效地保障了全區交通平穩運行。

  綜合施策交通系統整體水平提升

  公交線網的優化改造,公共自行車網絡的全覆蓋,讓家住頤景園的徐靜改變了出行方式?!耙郧伴_車上下班,現在會盡量選擇公共交通,畢竟公交專用道通行效率高,還可以省下油費?!毙祆o說,如今她已經成為綠色出行的鐵桿“粉絲”。

  破解城市“堵”局,還需公交先行。在交通出行結構優化方面,南海過往三年已完成建設G1、G3等5條骨干公交線路建設,骨干公交已然初步成網;不斷強化廣佛區域公交互聯互通,廣佛互通線路達到七十余條;打造快線樞紐中心,構建快線公交體系,開通11條區內、區與區、廣佛間的快線公交;優化新增公交線路50條以上,開設九江中學定制公交等3條輔助公交線路,及26條佛山西站配套公交線路,更新公交車輛2000余輛,實現公交車輛百分百新能源化;完成了公交TC體制機制改革等工作。

  在慢行系統改造方面,在佛平路新建三座人行天橋及連續機非分隔的非機動車道,在南海大道等道路新增建設非機動車道、3D人行過街橫道,重點打造金融高新區等慢行系統體系,南海中心城區重要道路慢行品質顯著提升。

  不斷優化的還有交通管理工作。三年來,南海開展全區標志標線優化、機非隔離欄設施完善、施工疏解保障、宣傳引導等日常管理強化工作,并完成交通信息發布系統和服務系統完善、增設干線信息發布系統、智能車載終端安裝等,讓城市交通秩序進一步改善。

  在站得更高的交通需求調控方面,南海區在三年間完成了綜合交通規劃(修編)等16項規劃引導項目,同步開展了南海區停車需求管理項目研究,編制并發布了停車頂層管理文件,在從源頭調控需求的工作取得了有效突破。在綜合施策下,交通系統整體發展水平得到全面提升。

  招式1 微創新 “短平快”模式引央媒點贊

  “以前送孩子上學,每次都提早近40分鐘出門,就怕在靠近學校的路段堵車?!睙艉W學生家長梁小姐是學校附近交通擁堵整治前后的親歷者,“現在即便是上學時間,校門口也沒那么堵了,孩子每天還可以多睡一會?!?/p>

  這個轉變,得益于“短平快”治理項目的實施。過去三年,在總體協調推進交通綜合治理相關項目的同時,區中心城區交通綜合治理辦還重點針對42個擁堵情況突出的道路、節點(醫院、學校、交叉口)及片區,開展以“短平快”(即改動小、花費少、速度快)手段為核心的交通綜合治理工作,從而提升關鍵擁堵黑點的通行服務效率,消除城市交通瓶頸,緩解城市整體擁堵態勢。

  三年來,南海一直在創新通行方式上頻做嘗試,通過挖掘道路潛力,打破常規模式,緩解交通擁堵。

  其中一個典型例子是“潮汐車道”。2018年9月12日,全市首條“潮汐車道”正式在南海大道-海五路口西進口落地,這是一條根據早晚交通流量不同情況,設置車輛行駛方向隨不同時段變化的車道。如今,“潮汐車道”分流效果明顯,有效緩解路口擁堵情況。

  除了“潮汐車道”外,南海還創新性地對大量左轉車切割主線車流的節點實施“外側車道左轉”,在左轉流量較大的節點啟用“借道左轉”和“左轉待轉區”,在部分老舊城區實施單向交通微循環。通過制定“一堵點一方案”,南海三年共計完成35項重點“短平快”項目的落地實施。

  在這樣的精準治理下,全區一批重點學校、醫院、交通擁堵熱點的交通情況得以改善,所改善的各個“點、線、面”處通行能力提升了10%以上,實現了“花小錢、辦大事”,取得了“點上出彩、線上開花、面上結果”的效果。三年來,市、區兩級領導多次到交通治理現場調研,予以高度肯定,南海治堵模式成為全市推廣的標桿工程。這種以“短平快”為特色的治理模式,更被人民日報譽為“繡花治堵”,對此進行了專題報道并給予高度贊揚。

  招式2 通“經絡” 優化路網緩解交通擁堵

  三年來,在多點發力下,南海通過政府發力治理、施工組織優化、媒體宣傳引導、群眾參與支持等措施,全方位滾動治理解決城市交通擁堵熱點難點,保證了交通運行的穩定性。

  例如,在一環改造期間,區中心城區交通綜合治理辦深入各鎮街開展調研,系統梳理沿線堵點,聯合交通、交警等相關部門以及鎮街,實施“掛圖作戰”。經綜合施策后,高峰期擁堵指數較一環改造項目開工時下降8.3%,高峰期平均車速為27.47km/h,較此前提高7.9%,有效緩解了項目施工帶來的交通壓力。

  建成更科學合理的城市路網,讓城市道路的承載力大大提升,也是有效緩解城市交通壓力的重要舉措。為此,南海近年持續增加交通基建供應,如完成了林岳大道、寶翠路(清風路-夏平路)、華翠路(海七路-海八路)、泰山路下穿隧道等22條道路工程建設工作;按計劃穩步推進地鐵2號、3號線的建設工作。

  治理交通擁堵,南海還注重在道路停車方面下功夫,編制并發布了《佛山市南海區人民政府關于加強佛山市南海區公共停車場建設管理工作的實施意見》《關于佛山市南海區利用自有用地設置臨時機械式停車設備的實施意見》等一系列停車發展頂層文件,重點簡化了停車場建設審批流程,鼓勵停車場建設,加快全區停車場建設及資源的優化配置調整,以停車管理為切入口調控車輛使用,穩步推進南海區停車管理工作。

  招式3 智能化 從靠經驗管控到數據化治理

  在互聯網時代,交通治理也可做到“心中有數”。過去三年,南海引入大數據及新技術支撐綜治工作的開展,通過整合分析超過300億條出租車和公交車GPS、刷卡數據,建成綜治工作數據庫和南海區時間、空間、強度“三維一體”的離線指數模型,出具10期南海區交通運行分析報告。此外,南海還采用無人機進行“短平快”項目工作調查,直觀識別擁堵成因。

  智能化的手段,為治理帶來了更高的效率。大數據分析的應用,有效支撐了城市交通擁堵識別、診斷、實施效果評估,并可在重大基建、異常天氣、疫情等事件發生期間,對全區的交通出行進行全方位數據分析,以大數據支撐綜治工作開展。

  凡是過往,皆為序章。隨著汽車保有量持續攀升和城市發展的提速,南海交通仍將面臨不小的挑戰。目前,南海正在推進新一輪《佛山市南海區交通綜合治理實施方案(2020年~2023年)》的完善工作,在總結第一輪綜治經驗的基礎上,開展面向全區的下一個三年交通綜合治理工作,力爭進一步鞏固“車提速、路暢順、人滿意”的治理成效。

  城區提速

  2019年全區小汽車高峰期車速:28.5km/h比2017年提升8.8%。

  中心城區高峰期車速:24.1km/h,比2017年提升5.2%,比佛山市中心城區高約6.2%。

  公交先行

  骨干公交初步成網

  在交通出行結構優化方面,南海過往三年已完成建設G1、G3等5條骨干公交線路建設,骨干公交已然初步成網。

  廣佛公交互聯互通

  不斷強化廣佛區域公交互聯互通,廣佛互通線路達到七十余條。

  打造快線樞紐中心

  構建快線公交體系,開通11條區內、區與區、廣佛間的快線公交。

  優化新增公交線路

  優化新增公交線路50條以上,開設3條輔助公交線、26條佛山西站配套公交線路,更新公交車輛2000余輛,實現公交車輛百分百新能源化。


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