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政策解讀:人力資源社會保障部專技司、審計署人事教育司有關負責同志就印發《關于深化審計專業人員職稱制度改革的指導意見》答記者問

來源:佛山市審計局 發布時間:2020-11-16 18:11:37 字號: 分享至:


  政策原文:人力資源社會保障部 審計署關于深化審計專業人員職稱制度改革的指導意見


  近日,人力資源社會保障部、審計署聯合印發了《關于深化審計專業人員職稱制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。人力資源社會保障部專技司、審計署人事教育司有關負責同志就《意見》相關問題回答了記者提問。


  問:《意見》出臺的背景是什么?

  答:出臺這個《意見》,主要有以下幾方面考慮:一是貫徹落實黨中央、國務院職稱制度改革新要求。2016年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化職稱制度改革的意見》,對全面深化職稱制度改革指出了明確方向,提出了具體要求。為貫徹落實黨中央和國務院決策部署,有必要制定《意見》,謀劃推進審計專業人員職稱制度改革。

  二是經濟社會發展對審計專業人員職稱制度提出了新的要求。我國自1986年開展首批審計人員專業職務評聘工作。多年來,審計專業人員職稱制度在客觀公正評價審計專業人員、加強審計人才隊伍建設方面發揮了重要作用。但隨著經濟社會發展和審計人才隊伍壯大,也存在著職稱層級設置不夠健全、評價標準不夠科學、管理服務不夠規范等問題,需要通過改革加以完善。

  三是審計工作面臨的新形勢新任務對職稱制度改革提出新要求。黨的十八大以來,黨中央對加強黨對審計工作領導、完善審計制度、改革審計管理體制等作出一系列重大決策部署。審計監督作為黨和國家監督體系的重要組成部分,在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。同時,審計人員隊伍結構不斷優化,專業能力水平評價方式和標準發生變化,部分地區已試行正高級審計師職稱評審等。因此,有必要制定《意見》,建立和完善統一的審計專業人員職稱評價體系。


  問:請介紹一下《指導意見》起草出臺的過程。

  答:一是研究起草階段?!蛾P于深化職稱制度改革的意見》印發后,兩部門啟動了《意見》起草工作,面向全國審計機關、行業協會等開展調查研究,廣泛征求意見,在總結各地經驗基礎上,完成了《意見》(征求意見稿)。

  二是征求意見階段。2020年7月,兩部門聯合公開發布《意見》(征求意見稿),共收到反饋意見96條。根據征求意見反饋情況,對《意見》進行修改完善。

  三是審簽印發階段。2020年11月,兩部門對《意見》修改情況達成一致,完成會簽程序并正式發布。


  問:《意見》對促進我國審計事業發展和專業人才隊伍建設具有怎樣的意義?

  答:審計工作政治性、政策性、專業性很強,審計專業人員職稱制度對于客觀評價審計人員專業能力水平、建設高素質專業化審計干部人才隊伍具有重要意義。深化審計專業人員職稱制度改革,完善符合審計職業特點的評價機制,有利于審計專業人才成長和審計干部隊伍建設,有利于提高審計公信力,有利于更好發揮審計監督作用,有利于促進社會主義市場經濟高質量發展。


  問:《意見》在審計專業人員職稱制度改革方面有哪些重點舉措?

  答:《意見》貫徹落實黨中央、國務院有關部署,堅持服務發展、科學評價、以用為本的原則,遵循審計人員成長規律,在健全評價體系、完善評價標準、創新評價機制、促進職稱評價與人才培養使用有效銜接、加強職稱評審監督和服務等方面,提出了針對性的改革舉措。

  一是健全評價體系。完善職稱層級設置,增設正高級審計師職稱,拓展審計專業人員的職稱晉升空間。

  二是完善評價標準。實行分級分類評價,突出考察審計專業人員能力水平和業績貢獻,滿足不同層級、不同類別審計專業人員的職稱評審需求。實行國家標準、地區標準和單位標準相結合,為建立全國統一的審計專業人員職稱標準奠定基礎。

  三是創新評價機制。豐富職稱評價方式,綜合采用考試、評審、考評結合等多種評價方式,適應不同層級審計工作的職業特點。加強職稱評審委員會建設,完善評審專家遴選機制,積極吸納審計相關領域的學術和實務專家參與職稱評審委員會。合理下放職稱評審權限,加強對自主評審工作的監管。

  四是促進職稱評價與人才培養使用有效銜接。推動職稱制度與審計高端人才培養、審計專業學位研究生教育等有機銜接,探索建立審計專業技術資格考試與注冊會計師、法律等職業資格考試的銜接措施。加強審計專業人員繼續教育。

  五是加強職稱評審監管和服務。健全完善職稱評審公示制度、回避制度和隨機抽查、巡查制度,建立職稱評審誠信檔案和失信聯合懲戒制度。加強審計職稱評審公共服務平臺建設,優化評審服務。


  問:《意見》的適用范圍是什么?

  答:《意見》適用于在國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織中從事審計工作的人員?!兑庖姟仿鋵嵵醒胍?,明確公務員不能參加專業技術人才職稱評審,鼓勵符合條件的公務員參加審計專業技術資格考試,建立健全專業能力標準評價體系,將通過審計專業技術資格考試作為專業能力評價的參考。


  問:對貫徹落實《指導意見》有哪些要求?

  答:審計專業人員職稱制度改革是深化職稱制度改革的重要內容,政策性強、涉及面廣。各地要緊密結合本地實際,采取有效措施抓好改革政策的落實。

  一是加強組織領導。各級人力資源社會保障部門、審計部門要高度重視、密切配合,加強組織領導,抓好貫徹落實,確保改革順利進行。

  二是有序推進改革。各地區和各相關單位要結合本地區本單位實際,落實好各項改革舉措,妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接。

  三是做好宣傳引導。各級人力資源社會保障部門和審計部門要加強輿論宣傳引導,做好政策解讀,引導審計專業人員積極參與改革,引導社會各有關方面支持審計專業人員職稱制度改革,營造有利于改革的良好氛圍。


來源:廣東省審計廳網站


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