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《佛山高新區企業研究院及境外研發機構的認定及資助辦法》政策解讀

來源:佛山高新區 發布時間:2020-11-16 17:17:55 字號: 分享至:

  一、起草背景

  為深入實施創新驅動發展戰略,落實強化企業技術創新主體地位,推進經濟高質量發展,加快推動科技創新平臺建設發展,全面提升企業科技創新能力及核心競爭力,我委在廣泛研究、充分聽取意見和多輪修改的基礎上,編制形成了《佛山高新技術產業開發區管理委員會關于企業研究院及境外研發機構認定及資助辦法》(以下簡稱《辦法》)。


  二、起草依據

 ?。ㄒ唬斗鹕绞腥娼ㄔO國家創新型城市促進科技創新推動高質量發展若干政策措施》(佛府〔2019〕1號):深入實施創新驅動發展戰略,以全面建設國家創新型城市為總目標,促進科技創新推動高質量發展。

 ?。ǘ斗鹕礁咝录夹g產業開發區管理委員會提升創新能力優化創新環境若干措施》(佛高新〔2019〕53號):探索建立企業研發機構建設標準,提高規模以上高新技術企業研發機構水平;鼓勵有條件的企業建設企業研究院;鼓勵企業設立海外研發機構和海外創新中心;支持企業建設研發機構。探索建立企業研發機構建設標準,提高規模以上高新技術企業研發機構水平;鼓勵有條件的企業建設企業研究院,對獲批建設的企業研究院,按不同等級每個給予 100 萬元至 300 萬元資助;鼓勵企業設立海外研發機構和海外創新中心,每個分支機構一次性給予支持金額不超過100萬元,每年每家單位累計最高300萬元。

 ?。ㄈ墩憬∑髽I研究院管理辦法》(浙科發條〔2014〕150號):企業研究院是國家技術創新體系的重要組成部分,是企業創新驅動發展的核心力量,是企業自行設立的具有較高層次、較高水平的研發機構。企業研究院的主要任務是:(一)集聚整合創新要素;(二)組織開展科技創新;(三)支撐企業持續發展;(四)引領行業技術進步。

 ?。ㄋ模稄V州市推進企業研究院建設實施辦法》(征求意見稿):本辦法所指企業研究院,是依托我市具有較強研發能力和技術創新能力、在細分行業領域處于領先地位的企業自行建設,具有較高層次、較高水平的研發機構(具有獨立法人或企業內設機構)。企業研究院是我市科技創新體系的重要組成部分,是企業創新驅動發展的核心力量,其主要任務是:(一)建設高水平企業研發機構;(二)突破關鍵核心技術;(三)引進和培育高層次人才團隊;(四)探索創新管理新模式;(五)增強產業鏈話語權。

 ?。ㄎ澹毒惩馔顿Y管理辦法》(商務部2014年第3號令):本辦法所稱境外投資,是指在中華人民共和國境內依法設立的企業(以下簡稱企業)通過新設、并購及其他方式在境外擁有非金融企業或取得既有非金融企業所有權、控制權、經營管理權及其他權益的行為。

 ?。丁捌髽I研發機構高質量提升計劃”實施方案》蘇企研聯席發〔2019〕1號:加快布局海外研發機構或海外聯合實驗室,直接利用境外高端人才、先進科研條件和優良創新環境在當地開展研發活動。

 ?。ㄆ撸墩憬】茖W技術廳關于開展2019年度浙江省企業設立海外研發機構申報工作的通知》浙科發外〔2019〕79 號:(以技術、人才為導向,通過在海外新設、并購或參股等方式設立海外研發機構獲得關鍵技術、核心人才等創新資源。)

 ?。ò耍V州市推進企業研究院建設實施辦法(征求意見稿);《浙江省企業研究院管理辦法》浙科發條〔2014〕150 號;《南通市企業研究院認定管理辦法》通科條〔2016〕88號;《甘肅省工業和信息化委員會關于加快組建企業研究院的意見》(甘工信發〔2014〕556號)國內多個區域企業研究院遴選標準。

 ?。ň牛吨嘘P村國家自主創新示范區提升創新能力優化創新環境支持資金管理辦法》實施細則(試行);《濟南市支持海外科技企業研發機構建設管理暫行辦法》;南京市支持研發機構開放創新實施細則(試行)國內多個區域境外研發機構遴選標準。


  三、主要內容

  《辦法》共七章,對企業研究院及境外研發機構認定條件、認定程序、資助政策等予以規定。第一章“總則”,闡述了《辦法》的目的、企業研究院及境外研發機構的內涵和任務、認定目標、管理職責等。第二章“企業研究院認定”,闡述了申請認定企業研究院的申報單位以及企業研究院應具備的基本條件及優先條件。第三章“境外研發機構認定”,闡述了申請認定境外研發機構認定應具備的基本條件及優先條件。第四章“認定程序及資助政策”,闡述了企業研究院及境外研發機構“申報、評審、審議、公示、公布”等各個認定環節的開展步驟和方式以及認定獎補。第五章“資金撥付及管理”,規定了資助資金撥付、信息公開、績效評價、經費計提及監督檢查的方式和要求。第六章“責任追究”,規定了企業、受委托的第三方服務機構、行政機關工作人員的責任追究措施。第七章“附則”,規定了解釋權及實施期限。


  四、政策內容解讀

 ?。ㄒ唬┢髽I研究院扶持內容和標準

  佛山高新區企業研究院認定有效期3年,經認定的企業研究院按申報單位的營業收入情況,分類給予資助。上年度營業收入分3億(含)-10億、10億(含)-20億、20億(含)以上三個不同檔次分別給予最高不超過100萬元、200萬元、300萬元的一次性獎勵。

 ?。ǘ┚惩庋邪l機構扶持內容和標準

  佛山高新區境外研發機構認定有效期3年,認定后給予100萬元一次性獎勵,每年每家申報單位累計享受的獎勵金額最高300萬元。

 ?。ㄈ┻m用方式

  除本辦法明確規定的額外獎補(補助)政策外,本辦法規定的其他獎補(補助)政策與佛山市其他政策有重復、交叉的,按照“就高從優不重復”的原則執行。


  五、有效期限

  辦法自印發之日起執行,有效期3年,有關政策法律依據發生變化或有效期滿,根據實施情況依法評估修訂。


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